碳配額管理影響一：新能源補(bǔ)貼市場化
碳配額-后補(bǔ)貼時(shí)代大勢所趨。根據(jù)國家新能源乘用車補(bǔ)貼計(jì)劃,2016年我國新能源乘用車補(bǔ)貼金額為每車2.5萬-20萬元,2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%,2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。隨著新能源汽車補(bǔ)貼的逐漸退出,碳配額管理成為推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新基石。
2016年8月2日,國家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿,要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在8月25日之前反饋書面意見,新能源汽車碳配額管理有序推進(jìn),該辦法擬自2017年開始執(zhí)行,2018年正式實(shí)施。 他山之石,鑄就新能源補(bǔ)貼市場化之路。此次國家發(fā)展改革辦公廳發(fā)布的《新能源汽車碳配額管理辦法》,主要參考了美國ZEV法案。ZEV法案即Zero Emission Vehicle(零排放車輛計(jì)劃)是加州空氣資源委員會(huì)(California Air Resource Board)制定的。2011年,州長杰里布朗(Jerry Brown)提出到2025年,零排放車(ZEV)數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到150萬輛的目標(biāo)的行政命令。
按照美國加州零排放汽車法案,一家100萬輛銷量的車企,2017年之前每年標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車銷量需達(dá)到2.5萬輛,或向政府繳納2.5萬的碳排放積分,此為各傳統(tǒng)車企應(yīng)達(dá)到的積分目標(biāo)。廠商可以生產(chǎn)新能源汽車以達(dá)到這一目標(biāo),每一輛車將被給予1-7分的積分;也可以通過購買積分以避免罰款。 碳交易試點(diǎn)發(fā)展良好,履約情況理想。目前我國已經(jīng)在上海、北京、廣東、深圳、天津、湖北、重慶等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。這是國家發(fā)改委辦公廳在2011年《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》中確立的,希望以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
我國的碳交易試點(diǎn)自2013年正式啟動(dòng),交易產(chǎn)品包括碳配額和國家核證自愿減排量(即CCER)。2014年,首批五個(gè)試點(diǎn)(深圳、上海、北京、廣東和天津)最終履約率均在96%以上,未履約控排單位數(shù)量合計(jì)22家,占五個(gè)試點(diǎn)控排單位總數(shù)1539家的1.4%,履約情況總體理想。 其中,廣東試點(diǎn)碳配額規(guī)模已達(dá)到全球第三,僅次于歐盟和韓國,成為全國首個(gè)配額現(xiàn)貨總成交金額超過10億元的試點(diǎn)。截至今年8月30日,廣東碳市場累計(jì)成交配額3655.84萬噸,總成交金額超過11億元。而上海碳市場自啟動(dòng)以來,目前累計(jì)成交金額超6 億元,且于今年7 月在上海環(huán)境能源交易所建立了全國碳市場能力建設(shè)(上海)中心,進(jìn)一步完善碳市場交易環(huán)境。
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