余華強：歐盟電池新法案對鋰電池行業的挑戰
速記：
《歐盟電池新法案對鋰電池行業的挑戰》
大家好，為大家介紹一下歐盟新電池法案對鋰電池行業的挑戰。
歐盟新電池法案是歐洲議會社會民主黨聯盟主席Simona Bonafe主持提出的，這個法案非常明確地講是為了保證歐洲在全球的競爭優勢，在采購和新技術研發優勢中，歐洲要建立產業政策，在保護健康、環境的同時，確保歐洲電池的生產能力。
吸取歐洲在光伏產業上犯的錯誤，這個法案實際上是限制和管制了今后進入歐洲所有的電池。
一、法案的進展和威力。
今年2022年3月10日，在歐盟議會以584票贊成，67票反對，40票棄權通過的，這個法案現在處于一讀的階段，歐盟立法是三讀，這個結束后會公布修改稿的內容，這點提醒大家，這個法案和現在歐洲電池法案不同，這個法案形成后帶有強制約束力“Regulation”，現在歐洲電池法案是指令，這個不太一樣。
這個法案的原文大概有79個條款，14個附件，一讀包括489條修正案，我把它進行了梳理，梳理后這樣幾件事情對國內的電池行業會產生比較大的影響。
1.電池分類。我們過去的電池分類是遵循IEC/TC21的分類，這次歐盟不是這樣，他是把電池按自己的用途自行分類，我們國家市場監管總局向歐盟抗議過，但是歐盟沒有改，仍然是這樣的。
2.碳足跡。碳足跡包括碳足跡聲明，碳足跡等級和全生命周期碳足跡最大值，而且最后這個法案碳足跡閾值會逐步下降。
3.安全性和耐久性。提出電池有最低的耐久性，還有安全性的測試，它增加了部分測試。對電池的回收和再利用提出嚴格和明確的限制。
4.標簽和電子信息交換。還有合格的評定機構，因為這個法案最后落地的時候將是以認證的形式落地的，特別指出這個法案第19條提出使用CE認證的方式來進行落地。
這個法規的核心挑戰點是以下幾方面：
Regulation的問題。Regulation在歐盟法律中屬于衍生法，衍生法是強制約束力，高于各個成員國的國內法，這個衍生法不需要批準，直接生效，而且自然人和法人沒有辦法向歐盟法院起訴Regulation。
歐盟新電池法規使用范圍包括所有電池。便攜式電池;SLI(starter, lighting, or ignition)電池，過去大家用的汽車電池，它是起照明和短距離輔助移動;LMT(Light means of transport)電池;以及電動汽車EV和工業電池。
碳足跡、安全與耐久與回收比例、標簽與電子信息交換這三個方面是帶有明確時間點的限制。碳足跡聲明最遲將在2024年7月1日開始實施，碳足跡等級和全生命碳足跡最大值也有時間要求。安全與耐久，包括可回收方面的時間點大家可以看到都有標明。
二、法規的基本內容。
在法案中第二章、第三章描述了可持續性的安全要求、標簽和信息的要求。第二章可持續性的要求除了過去對危險物質的限制之外，還包括了碳足跡、回收含量、性能要求和固定式電池儲能系統的安全性等。第三章是電池標簽。
這個法案最要命的一條是第四款明確規定，Batteries Shall only，除非你滿足第二章或者第三章的要求才能進入歐盟市場，在這個法案完全實施之后你必須再進入歐洲的市場，要充分滿足這個法案的要求。
歐盟把電池分成了五種，這五種是怎樣定義的呢?
便攜式電池，重量小于5千克，非工業用途、非電動汽車使用的，是一個密封性的電池，我們平常看到的電池就是這樣。
SLI(starter, lighting, or ignition)電池，過去汽車用的鉛酸電池基本上就是這種。
LMT(light means of transport)電池，這個法案過去是按750W定義的，現在定義是小于25kg，主要是給電動摩托車或電動自行車提供動力，還包括歐盟標準的L型車輛(兩輪或三輪)的動力電池。
電動汽車電池和工業電池，超過25公斤屬于電動汽車電池，為L型車輛提供牽引。按照用途重新劃分了，最后法案的規定和限制也是基于這個分類。
碳足跡大家非常關心，有些自媒體也在反復報道。碳足跡分成三步走，第一步先提供碳足跡的聲明，第二步是碳足跡的等級，第三部分是全周期碳足跡的最大值，其實還有第四步，在后續的立法中會把這個最大值逐步下降，來壓縮整個全周期的碳足跡。
歐盟的法律是先出法規，再出授權法案，授權法案出臺的18個月(上限)之后實施。
看碳足跡的細節，適用范圍是電動汽車電池、LMT電池、工業電池，A123表示這一項的約束是在123修正案提出的，一共489個修正案。在AI27修正案中，要求在2024年7月1日開始實施，開始申報。A129修正案要求計算方法的公布不遲于2023年1月1日。但是下一步的能量等級是什么樣的呢?A134規定2kwh以上的電池不管什么用途，只要是LMT電池，都要申報。
碳足跡的評價方法，目前一個是ISO 14064，一個是2050英國標準局的方法，還有一個是歐盟自己提出的，在歐盟網站上可以下載到，產品環境碳足跡的一個方法。
碳足跡聲明中，我們國家電池將來進入歐盟的巨大難點和壓力在于，要求第三方對碳足跡進行公開。原來的計算是按照當量二氧化碳計算的，現在變成預期使用壽命中所提供的總能量的每kwh的二氧化碳當量公斤計算。具體方法在2023年1月1日將會公布。
電池安全性和耐久性要求方面，2020年提出這個法案，2020年3月開始實施，授權法案先出臺，假設今天出臺，18個月后就開始實施。R+48是指這個法案2022年3月開始48個月內開始實施，到2027年1月份將開始對便捷式電池有最低的耐久性要求。2030年12月31日就可以討論淘汰一次性電池的可能性。
分析一下電池安全性和耐久性的具體要求。安全性要求，除了過去常用的熱沖擊、熱循環、外部短路、過放電保護、熱蔓延外，448修正案是用機械損壞和外力代替了跌落和重物沖擊，449修正案增加了防火試驗的火焰暴露，當量，有毒氣體泄露是在A450方案中新增的。
還有便攜式耐久性要求;EV，LMT，IB電池耐久性要求;耐久性要求B，大家可以一條一條看。
活性物質回收的要求。這個法案對回收在第二章、第四章進行了約束，在。第二章是將在2023年12月31日提供計算方法和表格，2025年12月31日將通過授權法案。2027年1月1日將開始實施提交文檔，提供生產電池活性物質中有多少是來自于回收的。大家可以看到2030年、2035年的目標，2030年鉛將達到回收占制造85%;鋰將達到回收占制造4%，2035年要將占到10%。
2027年12月31日是歐盟留的一個口子，可以在這天更改這些數據。這個為什么非常重要?一是約束材料要有再循環，另外一方面還可能約束進入市場的電池種類，85%說明鉛電池不可能大規模擴展，因為要保證生產電池的85%是回收材料。所以，推動這個法案，用來約束進入歐盟市場內部的電池種類。
電池標簽的要求，和電池護照不是一回事。第一塊通行要求不說了，大家都有，2027年1月1日實施。
第二塊預期使用要求是新的，包括了除了能量、容量，要求提供最短平均使用周期和日歷壽命。
第三塊是分類收集和重金屬超標，這個并不難，大家只要按標準走就行。2023年的7月1日之后電池將有一個符號，與電池種類和化學成分相關。
第四塊是二維碼，要包括第二、三章、附件九的所有信息。這些信息中就包括碳足跡，用這個方法限制進入歐盟市場。還包括BMS方面，要求能夠讀取BMS的數據。
第七章是電池報廢管理。主要包括生產者等級，在報廢中擴展生產者的責任，分銷商的義務，2023年7月1日將開始適用這個管理。2023年12月31日將出臺計算方法，2027年將出臺最低回收效率和最低回收率授權法案。
這是第七章的約束，原來解決這個問題是把廢電池運回國內，但是現在解決不了，因為HS編碼85481000.00作廢了，這個應該是對于電池廢料和廢電池處理的。現在回收要求在當地想辦法處理，要么找當地的處理商。
專門講一下LMT電池回收，就是輕型電動車回收的問題，這是A313修正案提出的。渠道是經銷商、獨立經營的修理者、第三方機構;要求免費退回電池;沒有購買義務。到2025年年底回收率要求達到75%。2030年年底要求達到85%。
回收率是指重量方面。到2025年1月1日，1噸鉛酸電池回收率礦要求達到75%，即750公斤;鉻鎳電池回收率要求達85%、鋰電池回收率要求達65%，其他的電池回收率要求達50%。2030年鋰電池回收率要求達到70%，現在的材料價格能維持住還是有利可圖的。
對廢棄鋰電池回收，要求避免陽光直射，避免高溫，避免火焰，帶有高壓絕緣膠墊，這是回收的要求。
這個是回收材料的比例，回收一支電池有多少材料回收了。原來規定回收的鈷、銅、鉛、鎳，在2026年、2030年回收比例要分別達到90%、95%。鋰原來規定是35%、70%，修正案A487和A488把數提到了70%、90%。坦率地講，歐盟是為了把關鍵材料留在歐盟。
接下來是信息的電子交換和電子護照。電子護照和標簽有關系，但是兩者不完全一樣，將在2026年1月1日以后實施，包括LMT輕型電動車的電池，EV電動車的電池和IB工業電池。
2024年12月31日之前，將公布體系的結構和格式，2026年實現電子信息交換，要符合歐盟的電子信息交換法。一共有19項內容，可以公開讀出14項，再制造公司可以讀出4項，歐盟的管理機構可以讀出一項。訪問的方式可以通過歐洲的電子信息交換或者二維碼。
這個法案對電池出口將產生很大影響，2021年國家質量監督總局在杭州開會的時候給出紅色預警，但是媒體報道不多，我們后面考慮跟認證機構一起合作，幫助國內先做一兩家電池的示范機構，通過法案把這條路走通，否則實施的時候對電池出口有非常大的沖擊力。謝謝大家。
相關閱讀：
驗證碼：
