盤點2017之政策篇：跌宕起伏話電池
2017年，我國動力電池產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前邁進，企業(yè)的產(chǎn)能擴張如火如荼，動力電池行業(yè)在洗牌中持續(xù)整合。2017年，讓電池人緊張和忐忑不安的，除了激烈的市場競爭外，還有相關(guān)主管部門制定的行業(yè)政策。動力電池的發(fā)展離不開政策的規(guī)范和引導(dǎo)。
電池中國網(wǎng)盤點發(fā)現(xiàn)，2017年，國家頒布的對動力電池行業(yè)產(chǎn)生重大影響的政策大致可分為以下幾類：
1.電池行業(yè)規(guī)范/電池標(biāo)準(zhǔn)類：鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件、產(chǎn)品規(guī)格尺寸、拆解規(guī)范、回收標(biāo)準(zhǔn)等。
2.電池未來規(guī)劃類：動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案等。
3.新能源汽車類：新能源汽車《目錄》重審、雙積分政策、低速電動車政策等。
4.電池材料類：重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄等。
2017年每一項政策的頒布，甚至政策變動的傳聞，都牽動著從業(yè)者的神經(jīng)。與2016年相比，2017年的動力電池相關(guān)政策有著顯著特點，梳理歸納如下：
1.更嚴(yán)格。2017年實行的政策比2016年更加嚴(yán)格。比如，第1-5批新能源汽車推薦目錄被推倒重審，新目錄對申請補貼的新能源汽車提高了要求，從續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等多方面提高了財政補貼準(zhǔn)入門檻。
2.更系統(tǒng)。2017年頒布的動力電池相關(guān)政策更加系統(tǒng)化。比如，關(guān)于動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、余能檢測、拆解規(guī)范等國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)形成了一個比較完整的動力電池梯次利用和回收標(biāo)準(zhǔn)體系，打通了動力電池回收的一系列環(huán)節(jié)。
3.更開放。比如，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》已經(jīng)明確放開外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制，以及汽車動力電池的外商投資限制。
4.更長遠。在動力電池規(guī)劃方面，更著眼于未來，在全球亦有一定的超前色彩。比如，《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》要求到2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤；到2025年，新體系動力電池技術(shù)取得突破性進展，單體比能量達500瓦時/公斤。
2017年，對動力電池業(yè)影響較大的政策有：
四項國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范動力電池回收利用
2017年8月4日，GB/T34014-2017《汽車動力電池編碼規(guī)則》、GB/T34015-2017《車用動力電池回收利用——余能檢測》和GB/T34013-2017《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》三項國家標(biāo)準(zhǔn)重磅出臺。加上2017年5月出臺的GB/T 33598-2017《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》，動力電池回收領(lǐng)域已經(jīng)構(gòu)建起一個比較完善的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，動力電池回收和梯次利用的無序狀態(tài)有望得到改變，動力電池標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)也向前邁進一大步。
《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》名單陸續(xù)公布
2017年4月17日，國家工信部公布了首批符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，天津力神、寧德時代等8家企業(yè)名列其中；2017年12月12日，國家工信部公示擬公告第二批符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，海四達、超威創(chuàng)元、國能、中信國安盟固利、貝特瑞、中航鋰電、欣旺達、德朗能、中天儲能、蕪湖天弋等18家企業(yè)入選。
《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》對申報企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、裝備、相關(guān)配套設(shè)施以及產(chǎn)品指標(biāo)等都提出了具體要求，對加強鋰離子電池行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，推動鋰離子電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有積極意義。
《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》公布
2017年3月1日，國家工信部、發(fā)改委、科技部、財政部印發(fā)了《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》。該方案指明了未來幾年我國動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，即持續(xù)提升現(xiàn)有產(chǎn)品的性能質(zhì)量和安全性，進一步降低成本，2018年前保障高品質(zhì)動力電池供應(yīng)；大力推進新型鋰離子動力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，2020年實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用；著力加強新體系動力電池基礎(chǔ)研究，2025年實現(xiàn)技術(shù)變革和開發(fā)測試。
同時，該方案也制定了未來幾年的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤；系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下，使用環(huán)境達-30℃到55℃，可具備3C充電能力。到2025年，新體系動力電池技術(shù)取得突破性進展，單體比能量達500瓦時/公斤。到2020年，動力電池行業(yè)總產(chǎn)能超過1000億瓦時，形成產(chǎn)銷規(guī)模在400億瓦時以上、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。這些數(shù)字已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)企業(yè)制定電池技術(shù)提升計劃的重要參考。
第1-5批推薦目錄推倒重審
2017年1月8日，中機車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于調(diào)整<新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄>申報工作的通知》。通知提出，依據(jù)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，2016年發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》第1-5批需重新核定，企業(yè)應(yīng)按照新的技術(shù)要求進行申報。
推薦目錄重審是為了提高新能源汽車的整體競爭力。受補貼政策退坡的影響，2017年動力電池領(lǐng)域開啟了深度調(diào)整模式。
雙積分政策公布
2017年9月28日，國家工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱“雙積分”）。該政策規(guī)定，傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或進口量達3萬輛以上的企業(yè)，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。
雙積分政策意味著傳統(tǒng)車企在中國每生產(chǎn)一輛燃油車，就必須拿出一定比例的錢用于購買新能源積分，且比例將越來越高。而每生產(chǎn)一輛電動車，除了獲得正常的收益外，還可得到傳統(tǒng)車企的補貼。這無疑將大大推動新能源汽車的發(fā)展，動力電池產(chǎn)業(yè)也將從中受益。據(jù)預(yù)測，雙積分政策將催生出多家市值百億的鋰電企業(yè)。然而，也有專家認為，雙積分過分強調(diào)長里程，勢必導(dǎo)致企業(yè)追求電池的高比能量，安全隱患也隨之增大。
動力電池領(lǐng)域外資“松綁”
2017年7月28日，由國家發(fā)改委、商務(wù)部共同制定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》正式施行。針對新能源行業(yè)，該目錄取消了外資在新能源汽車動力電池領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，放寬了純電動車等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。外資企業(yè)如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，可不受合資車企只得在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類）整車產(chǎn)品限制。
外資車企的闖入對國內(nèi)電池企業(yè)來說也是一個市場機會。國內(nèi)優(yōu)秀的電池企業(yè)要打入外資車企供應(yīng)鏈，必須加大電池技術(shù)的研發(fā)力度，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的一致性。在此過程中，國內(nèi)電池企業(yè)的自身實力也將得到有效提升。
《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》出臺
2017年7月14日，國家工信部公布了《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2017年版）》，其中涉及新能源領(lǐng)域的新材料有4項，包括高性能鋰電池隔膜、鎳鈷錳酸鋰三元材料、負極材料、高純晶體六氟磷酸鋰材料。
2017年頒布的這些政策、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，與之前相比，更加嚴(yán)格、更加系統(tǒng)、更加開放，也更有前衛(wèi)色彩。對動力電池的影響，無論是直接還是間接，都不可忽視。2018年，補貼會退坡到什么程度？新實施的政策企業(yè)能否適應(yīng)？相關(guān)主管部門還會頒布什么新的政策？這些都讓人充滿期待。
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