新國(guó)標(biāo)來(lái)了 超標(biāo)電動(dòng)車(chē)何去何從
目前，市場(chǎng)上仍有大量超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)在出售。
相比較開(kāi)車(chē)和步行，電動(dòng)車(chē)既快捷又方便，是不少人短途出行的首選，快遞外賣(mài)配送行業(yè)，更是離了它不行。4月15日，沿用了20年的電動(dòng)自行車(chē)國(guó)標(biāo)即將退出歷史舞臺(tái)，新的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新國(guó)標(biāo)）將正式實(shí)施。但事實(shí)是，大部分市民使用的兩輪電動(dòng)車(chē)都是屬于超出新國(guó)標(biāo)的超標(biāo)車(chē)，并且市場(chǎng)上超標(biāo)車(chē)仍在正常生產(chǎn)、銷(xiāo)售，距離新國(guó)標(biāo)實(shí)施不足半月，這些超標(biāo)電動(dòng)車(chē)將何去何從？
尷尬：買(mǎi)了新電動(dòng)車(chē)卻無(wú)法掛牌
為了接送小孩上下學(xué)，去年年底，西安東郊的鄭師傅買(mǎi)了一輛全新的兩輪電動(dòng)車(chē)。“車(chē)子是在正規(guī)專(zhuān)賣(mài)店里買(mǎi)的，花了3600多元，有發(fā)票、有合格證。”鄭師傅說(shuō)。原本以為自用不會(huì)有什么問(wèn)題，沒(méi)想到上個(gè)月卻被交警查扣了，還罰了50元錢(qián)。鄭師傅說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我正在長(zhǎng)樂(lè)路騎著呢，交警把我攔下來(lái)，說(shuō)我的車(chē)沒(méi)有掛牌，我這才知道電動(dòng)車(chē)需要掛那種藍(lán)色的小牌（電動(dòng)自行車(chē)牌照）。”
鄭師傅隨后帶著電動(dòng)車(chē)的手續(xù)前往車(chē)管所掛牌，但卻沒(méi)有如愿。“車(chē)管所民警說(shuō)，我的車(chē)屬于超標(biāo)車(chē)，沒(méi)有腳蹬子，時(shí)速也超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)了，不能上牌，我就納悶了，正規(guī)店里買(mǎi)的車(chē)，自己沒(méi)有非法營(yíng)運(yùn)，咋就不能上牌了？現(xiàn)在我都不敢騎出去了，退也退不了，花3600多元買(mǎi)的車(chē)成擺設(shè)了！”鄭師傅很不解。
像鄭師傅這樣，購(gòu)買(mǎi)了全新電動(dòng)車(chē)卻無(wú)法掛牌的例子不在少數(shù)。從去年下半年至今，不少市民反映，買(mǎi)車(chē)時(shí)商家承諾會(huì)在短期內(nèi)代為辦理牌照登記，但等了好幾個(gè)月，卻遲遲無(wú)法拿到牌照。
新規(guī)：沒(méi)有腳蹬不屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)
之所以會(huì)出現(xiàn)鄭師傅遇到的問(wèn)題，是因?yàn)?018年5月，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB17761-2018），由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，自2019年4月15日正式實(shí)施。
在新國(guó)標(biāo)之前，我國(guó)使用的是1999年發(fā)布實(shí)施的電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。舊國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速不超過(guò)20公里，重量不超過(guò)40公斤。但舊國(guó)標(biāo)屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，目前在售的大部分電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品都已超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的限速、限重，符合國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)?guó)P毛麟角。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年的5年間，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。
隨意變道、穿插行駛、逆行、走機(jī)動(dòng)車(chē)道……電動(dòng)車(chē)的交通違法行為很常見(jiàn)，加之超標(biāo)電動(dòng)車(chē)車(chē)速快、重量大，極易引發(fā)交通事故。為此，新國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)須具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)25公里/小時(shí)、整車(chē)質(zhì)量（含電池）不超過(guò)55千克、電機(jī)功率不超過(guò)400瓦、蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓不超過(guò)48伏。
新國(guó)標(biāo)4月15日正式實(shí)施后，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口。
現(xiàn)狀：超標(biāo)車(chē)依舊“火熱”銷(xiāo)售
近日，記者對(duì)西安市多個(gè)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)最高設(shè)計(jì)速度大于25公里/小時(shí)、不帶腳蹬的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)仍隨處可見(jiàn)，其中不少還是知名品牌。
記者在傘塔路電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)一家專(zhuān)賣(mài)店看到，電動(dòng)車(chē)被分?jǐn)[為兩塊區(qū)域，有帶鏈條、帶腳蹬的小型電動(dòng)車(chē)和不帶腳蹬的大中型電動(dòng)車(chē)，但小型電動(dòng)車(chē)只占少數(shù)。“這種小電動(dòng)車(chē)最高時(shí)速25公里/小時(shí)，速度慢，買(mǎi)的人很少，適合年紀(jì)大的人騎著買(mǎi)菜遛彎，或是接送小孩上下學(xué)，比較安全。”銷(xiāo)售人員說(shuō)。
“要是年輕人騎，還是選擇大一點(diǎn)的電動(dòng)車(chē)，你看這款3780元的，銷(xiāo)量就特別好，好多跑‘摩的’的都選我們這款。充滿電最少能跑80公里，車(chē)速一共三擋，最快跑到70公里/小時(shí)都沒(méi)問(wèn)題。”銷(xiāo)售人員繼續(xù)介紹著。
當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)買(mǎi)車(chē)后能否辦理掛牌事宜后，銷(xiāo)售人員說(shuō)：“小型電動(dòng)車(chē)是掛電動(dòng)自行車(chē)牌照，這個(gè)我們可以免費(fèi)代辦，你還不知道吧，4月15日就要實(shí)施新國(guó)標(biāo)了，所以如果要買(mǎi)大電動(dòng)車(chē)就要抓緊時(shí)間買(mǎi)，4月15日以前買(mǎi)的車(chē)還是按舊國(guó)標(biāo)執(zhí)行，可以掛電動(dòng)自行車(chē)牌，也不需要有摩托車(chē)駕照，如果你買(mǎi)得晚了，到時(shí)候就需要掛摩托車(chē)牌照了，還得考試呢，麻煩多了。”銷(xiāo)售人員說(shuō)。
在另一家電動(dòng)車(chē)專(zhuān)賣(mài)店里，外觀上符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)擺放在門(mén)口位置，里面擺放的則都是超標(biāo)車(chē)輛。記者指著一輛沒(méi)有腳蹬、體型較大的電動(dòng)車(chē)詢(xún)問(wèn)：“騎這車(chē)上路，交警不會(huì)查扣嗎？”“不會(huì)的，交警只查帶人的黑‘摩的’，你不帶人、自己平時(shí)上下班用，有正規(guī)發(fā)票交警憑啥管你。”銷(xiāo)售人員說(shuō)。記者又問(wèn)道，“聽(tīng)說(shuō)4月15日起，就要執(zhí)行新國(guó)標(biāo)了，這種沒(méi)腳蹬的電動(dòng)車(chē)不是屬于超標(biāo)車(chē)不讓上路嗎？”“你看網(wǎng)上說(shuō)的那些，那都是謠言，即使有新國(guó)標(biāo)要執(zhí)行，也會(huì)有個(gè)三五年的緩沖期，這個(gè)你不用擔(dān)心。”銷(xiāo)售人員信誓旦旦。
記者又來(lái)到經(jīng)九路一家電動(dòng)車(chē)專(zhuān)賣(mài)店，銷(xiāo)售人員說(shuō)：“說(shuō)是新國(guó)標(biāo)，也就那么回事，不會(huì)有人管的，大街上那么多電動(dòng)車(chē)，有幾輛是符合標(biāo)準(zhǔn)的？咱們的車(chē)是大品牌，知名企業(yè)合法生產(chǎn)的正規(guī)產(chǎn)品。國(guó)家都允許生產(chǎn)，也有質(zhì)監(jiān)頒發(fā)的合格證，我們店又有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，都是合法經(jīng)營(yíng)。所以你不用有顧慮，買(mǎi)了肯定沒(méi)問(wèn)題。”
上路：騎電動(dòng)摩托車(chē)必須有駕照
那么，對(duì)于騎電動(dòng)車(chē)的市民來(lái)說(shuō)，肯定都會(huì)有疑問(wèn)：自己所購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)是否具有掛牌資格？
根據(jù)新國(guó)標(biāo)，原有的電動(dòng)兩輪車(chē)被細(xì)分為電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)輕便摩托車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)三類(lèi)。時(shí)速20公里/小時(shí)以上50公里/小時(shí)以下由電驅(qū)動(dòng)的兩輪或三輪車(chē)稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，并且劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇（時(shí)速超過(guò)50公里的電動(dòng)車(chē)也劃歸為電動(dòng)摩托車(chē)）。按照規(guī)定，電動(dòng)摩托車(chē)上路必須要掛牌，生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)生產(chǎn)準(zhǔn)入審查，駕駛電動(dòng)摩托車(chē)必須要有駕照，并投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。這也就意味著，每位電摩車(chē)主都要經(jīng)過(guò)考駕照、辦理行駛證、買(mǎi)保險(xiǎn)、上車(chē)牌等一系列手續(xù)方可上路。
西安交管部門(mén)對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)依照陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院公布的電動(dòng)自行車(chē)的檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊巍⑿吞?hào)，予以注冊(cè)登記。也就是說(shuō)，只要購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)型號(hào)在檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊蝺?nèi)，且具有完整的手續(xù)就可以辦理電動(dòng)自行車(chē)車(chē)牌。
而記者在電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)采訪時(shí)見(jiàn)到的那些體型較大、沒(méi)有腳蹬的電動(dòng)車(chē)，經(jīng)過(guò)查閱，均不在電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊蝺?nèi)。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，以后選擇電動(dòng)車(chē)不能只顧“更大、更快”，還要考慮是要買(mǎi)個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)了。如果購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)屬于電動(dòng)摩托車(chē)一類(lèi)，除了需要上牌，駕駛者還需要考駕照。
聲音：騎還是不騎這是個(gè)問(wèn)題
新國(guó)標(biāo)即將實(shí)施，市民對(duì)此也有不同的看法。“我從正規(guī)店里買(mǎi)的車(chē)，有發(fā)票有手續(xù)，騎到路上就變成超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不能騎了，那我們老百姓也太無(wú)辜了吧！”孫師傅說(shuō)。
張先生也認(rèn)為，騎電動(dòng)車(chē)的都是普通老百姓，買(mǎi)回家就是用來(lái)代步的，很多人并不懂那么多規(guī)定，買(mǎi)電動(dòng)車(chē)時(shí)也是聽(tīng)商家宣傳，商家推薦的都是大功率、速度快的電動(dòng)車(chē)，買(mǎi)回去卻不讓掛牌不能上路。“市面上大多數(shù)電動(dòng)車(chē)并不符合新國(guó)標(biāo)，也不屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，以后真的不知道該不該騎了。”張先生說(shuō)。
對(duì)于新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，有不少市民表示贊同，大家普遍認(rèn)為，目前城市里電動(dòng)車(chē)造成的亂象比比皆是，應(yīng)該對(duì)城市電動(dòng)車(chē)無(wú)序行駛等進(jìn)行整頓，這樣更利于城市管理，出了交通事故也能清楚地明確責(zé)任。徐女士說(shuō)：“新國(guó)標(biāo)的實(shí)施對(duì)咱們消費(fèi)者絕對(duì)是好事，有了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量更好的電動(dòng)車(chē)，駕駛更安全。對(duì)于行人來(lái)說(shuō)，符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)不至于太快，對(duì)行人也是一種保護(hù)。”
方案：“兩不靠”超標(biāo)車(chē)以舊換新？
2018年新國(guó)標(biāo)發(fā)布后，一些電動(dòng)車(chē)品牌及產(chǎn)品也申請(qǐng)進(jìn)入了工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，目錄內(nèi)的電動(dòng)車(chē)車(chē)型將可按照機(jī)動(dòng)車(chē)掛牌程序納入城市機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇。
那么問(wèn)題就來(lái)了。“摩托車(chē)在出廠時(shí)必須有摩托車(chē)合格證，目前西安市場(chǎng)上大量的電動(dòng)車(chē)都不具備，也就是說(shuō)，很多超標(biāo)電動(dòng)車(chē)既不符合2018年電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊危粚儆诜菣C(jī)動(dòng)車(chē)，同時(shí)又不在工信部公布的機(jī)動(dòng)車(chē)目錄中，所以也無(wú)法辦理機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌。這些車(chē)輛兩邊都靠不上，所以才是管理中最難的地方。”市交警支隊(duì)車(chē)管處車(chē)管科負(fù)責(zé)人告訴記者。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于符合工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動(dòng)摩托車(chē)，在車(chē)管所可以掛牌，這個(gè)牌照屬于摩托車(chē)黃色牌照，車(chē)輛歸類(lèi)為機(jī)動(dòng)車(chē)，要購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，駕駛員上路要有D照。至于新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，既不屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)也不屬于機(jī)動(dòng)車(chē)的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)該何去何從？交警部門(mén)也在制定對(duì)策，但更根本的解決途徑是從生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，比如說(shuō)電動(dòng)車(chē)要憑證經(jīng)營(yíng)，以區(qū)分到底屬于什么車(chē)，而不是像現(xiàn)在這樣上路以后才管理。
工信部消費(fèi)品司司長(zhǎng)高占敏在接受采訪時(shí)曾表示，對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，各地政府應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)制定出妥善的解決方案，通過(guò)資源報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理等渠道和方式，花幾年時(shí)間加以解決，最大限度來(lái)減少消費(fèi)者的損失。
如何判斷車(chē)輛是否符合新國(guó)標(biāo)？
根據(jù)規(guī)定，4月15日后，銷(xiāo)售企業(yè)要通過(guò)店堂告示、在銷(xiāo)售憑證中注明等方式，向消費(fèi)者承諾其銷(xiāo)售的車(chē)輛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并已列入電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)?zāi)夸浢麊巍?/p>
最簡(jiǎn)單的方法是消費(fèi)者可以通過(guò)檢查產(chǎn)品是否標(biāo)注3C標(biāo)志（也就是電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證））來(lái)判斷；此外，還可以通過(guò)查驗(yàn)是否符合最高時(shí)速25公里/小時(shí)、電機(jī)功率400瓦、整車(chē)質(zhì)量55千克、具有腳踏騎行功能等要求進(jìn)行判斷。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，如果購(gòu)買(mǎi)到的電動(dòng)自行車(chē)不符合標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者有權(quán)退貨或者更換，同時(shí)可以撥打12315向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。
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