專家：實施系統性財政補貼政策

就新能源企業而言，我國目前的財政補貼主要針對其技術研發以及投入生產。

針對新能源財稅政策的轉型，有專家指出，財政補貼對新能源供給產生了激勵效應，但在消費環節的財政補貼較少，財政補貼的重點環節應放在新能源下游企業或下游產品消費上。可以強化實施系統性財政補貼政策，即在新能源各產業鏈上實施不同的財政補貼政策，實施新能源研發補貼、投資生產補貼(包括直接補貼和貸款貼息的間接補貼)、消費補貼等政策。

事實上，近年來，財政已經在新能源消費環節出臺了一些補助措施。就拿新能源汽車來說，2010年5月，財政部等四部委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。

2013年，為加快新能源汽車產業發展，推進節能減排，促進大氣污染治理，《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》出臺，對消費者購買新能源汽車給予補貼。今年1月，財政部等四部委印發《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》，明確新能源汽車補貼將是相對長期的政策，打破了此前補貼3年的規劃。

從補貼范圍來看，記者在采訪一些企業負責人時了解到，目前我國財政補貼比較傾向于風電產業、太陽能產業和生物質能產業，而對地熱能、海洋能等產業的財政補貼相對較少，在推進新能源財稅政策轉型時可以考慮加大補貼范圍，使得新能源產業結構均衡發展。此外，有專家指出，應該加大對電網投入的財政補貼，不僅對并網技術的研發給予補貼，而且對電網輸出基礎設施加大投入，這樣能在一定程度上緩解新能源產能過剩。

財政部財政科學研究所副研究員王晨明對記者表示，在實施新能源財稅政策轉型過程中，財政需要在支持光伏、風電等新能源發展過程中發揮導向作用，進一步增加對新能源發展的研發投入和示范補助，設立專項資金和新能源發展基金，從源頭上把關，將其作為公共財政支出的重點;同時通過財政支出結構的調整和優化，推進節能減排，進而優化經濟結構，實施新能源政策戰略部署。“此外，中央財政根據各地區新能源發展的實施情況和工作成效進行考核，根據實際考核結果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。”王晨明說。