孫子兵法有云“三軍未動(dòng)，糧草先行”，一句道盡后勤補(bǔ)給對(duì)于軍事行動(dòng)的重要性。

　　就新能源汽車來說，目前市場(chǎng)上主要是電動(dòng)汽車或插電式混合動(dòng)力汽車，因此充電在其實(shí)際使用中就顯得至關(guān)重要，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題也成為時(shí)下新能源汽車推廣的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，因充電不方便等原因，新能源車市場(chǎng)化仍缺乏“動(dòng)力”，近日出臺(tái)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），或?qū)⒏淖冃履茉窜?ldquo;糧草”不足的現(xiàn)狀，有望加速新能源汽車市場(chǎng)化的進(jìn)程。

　　充電樁建設(shè)慢于預(yù)期 新能源車推廣受限

　　“充電設(shè)施是新能源汽車發(fā)展的重要基礎(chǔ)，充電設(shè)施配套率是影響新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)因素之一，需要適度超前。”日前，國(guó)家“863節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示，此前業(yè)內(nèi)普遍對(duì)新能源車發(fā)展過于樂觀，計(jì)劃到今年年底將累計(jì)達(dá)到50萬輛，但估計(jì)今年無法達(dá)到這一目標(biāo)，這與充電設(shè)施完成不盡如人意有較大關(guān)系。

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年9月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷同步達(dá)2.8萬輛，產(chǎn)量環(huán)比增幅約1萬輛，銷量環(huán)比增幅達(dá)6789輛。

　　產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的雙增長(zhǎng)并不能解決消費(fèi)者的顧慮，“該不該買一輛電動(dòng)汽車代步”，是許多人反復(fù)糾結(jié)的問題，雖然電動(dòng)汽車牌照搖號(hào)的中簽率要高很多，但充電問題怎么解決？

　　與全國(guó)各地星羅棋布的十幾萬座汽車加油站相比，目前我國(guó)電動(dòng)汽車的充電站確實(shí)很少。數(shù)據(jù)顯示，到去年年底，我國(guó)已建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個(gè)。“總體來看，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度相對(duì)滯后，已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的短板或者說是瓶頸之一。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔指出。

　　王秉剛認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比預(yù)期還是慢了許多，本來應(yīng)該是充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)適度超前，但現(xiàn)狀是明顯落后于新能源車的發(fā)展速度，按比例，充電樁與新能源車應(yīng)是實(shí)現(xiàn)1∶1的配比，而目前充電樁只有新能源車的幾分之一。事實(shí)上，社會(huì)上對(duì)新能源汽車關(guān)注更多，扶持力度也比較大，政府部門補(bǔ)貼也主要面對(duì)新能源車，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施則相對(duì)忽視，目前充電設(shè)施建設(shè)盈利相對(duì)困難，況且充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及多個(gè)部門，關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。近兩年，新能源車發(fā)展明顯提速，這也倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要提速，因?yàn)槌潆姴环奖銓?huì)直接影響消費(fèi)者買車的積極性。

　　充電基建發(fā)展 需國(guó)家政策保駕護(hù)航

　　近兩年，在政策的刺激下，新能源汽車的增長(zhǎng)十分迅猛，相比其他類型的新型能源，電動(dòng)系列發(fā)展勢(shì)頭尤甚，市場(chǎng)需求增幅最大。隨著電動(dòng)汽車市場(chǎng)的不斷壯大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也隨之提高。一直以來，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施困擾著汽車廠家和消費(fèi)者。《意見》的出臺(tái)，將有望解決一直以來困擾電動(dòng)汽車發(fā)展的瓶頸問題，即充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)終于在國(guó)家層面有了指導(dǎo)性的主張。它預(yù)示著電動(dòng)汽車將在未來幾年進(jìn)入高速發(fā)展階段，汽車行業(yè)的格局有望被重新規(guī)劃。

　　業(yè)內(nèi)專業(yè)表示，目前我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在幾大問題，嚴(yán)重制約了電動(dòng)汽車的發(fā)展：認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等，通俗講，即錢從哪里來？怎樣盈利？占地怎么辦？

　　此次，《意見》對(duì)上述幾方面的問題有針對(duì)性地進(jìn)行了部署，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　創(chuàng)新盈利模式，吸引社會(huì)投資。一方面財(cái)政給予支持；另一方面，通過PPP模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。

　　國(guó)家安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債券。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金。

　　在解除制約建設(shè)的瓶頸方面，通過簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)配套的電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟綠色通道。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化進(jìn)程，離不開國(guó)家和地方的“保駕護(hù)航”，尤其是把發(fā)展充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到國(guó)家層面。

　　目前而言，在新能源汽車示范推廣城市中，北京和深圳走在全國(guó)前列。到2015年年底，北京和深圳新能源車推廣目標(biāo)分別是35020輛和35000輛，充電樁的計(jì)劃建設(shè)規(guī)模均超過3萬個(gè)。對(duì)此，北京市正加快增加電動(dòng)車充電樁建設(shè)步伐，并啟動(dòng)京津冀新能源小客車充電設(shè)施協(xié)同建設(shè)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，將加快緩解京津冀區(qū)域新能源小客車用戶的“里程焦慮”，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。深圳也頻頻出臺(tái)相關(guān)政策，8月下旬，深圳市發(fā)布《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商備案管理辦法》，《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》也已發(fā)布，由此可見，深圳結(jié)合了行政手段和財(cái)政手段雙規(guī)激勵(lì)，加速新能源汽車的推廣。

　　充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一將有“四兩撥千斤”之效。住建部副部長(zhǎng)陸克華指出，要完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問題。《意見》的出臺(tái)，將有助于盡快實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一，會(huì)逐步改善充電樁企業(yè)盈利狀況。充電樁建設(shè)企業(yè)與商家合作運(yùn)營(yíng)充電樁模式有望實(shí)現(xiàn)，充電樁建設(shè)有望迎頭趕上。

　　業(yè)內(nèi)專家分析指出，未來，我國(guó)將建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。

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