9月30日，國家能源局正式下發(fā)《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》（下文簡稱《通知》），并要求各方10月底前完成光熱示范項目申報。這一重磅利好消息，意味著我國光熱發(fā)電示范項目的開發(fā)將進入實質(zhì)階段，中國光熱發(fā)電市場也將迎來首次爆發(fā)，整個行業(yè)或?qū)⒂纱诉M入新的發(fā)展階段。
我國光熱發(fā)電示范項目建設正式啟動
光熱發(fā)電是指通過數(shù)量眾多的反射鏡，將太陽的直射光聚焦采集，通過加熱水或者其他工作介質(zhì)，將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，再以熱力循環(huán)的方式用高溫高壓水蒸氣推動汽輪機發(fā)電機組工作，產(chǎn)生電能的過程。在國際市場，過去十年里光熱發(fā)電行業(yè)已經(jīng)取得了較好的發(fā)展，并向世人展示了這項技術廣泛的應用空間。此外，不論是在成熟市場還是新興市場，儲熱型光熱發(fā)電技術的價值都得到了業(yè)界的一致認可。
我國啟動光熱發(fā)電示范項目建設相對較晚。2013年4月，我國相關部門決定盡快開展光熱發(fā)電示范工程建設。但是兩年多來，由于技術條件、成本等方面的限制，光熱發(fā)電在我國的發(fā)展一直較為緩慢，再加上相關政策方案遲遲未能落地，一度影響了從業(yè)者對行業(yè)發(fā)展前景的預判。
2015年7月底，國家能源局副局長劉琦在青海海西州調(diào)研太陽能熱發(fā)電項目期間明確提出，要盡快啟動一批光熱發(fā)電示范工程，抓緊協(xié)調(diào)出臺相關支持政策，特別是示范項目的電價政策。此后各方面的動作開始顯著加快，并推動了光熱發(fā)電支持政策的加速出臺。
在本次下發(fā)的《通知》中，明確了光熱發(fā)電示范項目的建設總規(guī)模為1 GW，擬申報項目的單機容量不低于50MW，因此，示范項目獲批量將控制在20個以內(nèi)。此外，為了減少示范項目的重復建設和浪費，該《通知》對同一技術來源和類型的項目進行數(shù)量控制，要求同一項目業(yè)主在一個省的項目超過1個時，應為不同的技術路線；企業(yè)可以在不同地區(qū)申報項目，但總數(shù)不超3個，同一技術路線和技術來源不超過2個。
業(yè)內(nèi)專家表示，能源局此次對示范項目的大力支持，有望擴大光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育系統(tǒng)集成商，有助于國內(nèi)光熱設備制造完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成和系統(tǒng)集成能力的提高，為下一步大規(guī)模商業(yè)化推廣光熱發(fā)電打下技術和運維基礎，從而打響中國光熱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“發(fā)令槍”。
申報企業(yè)搶搭“順風車”
《通知》下發(fā)后，示范項目即將啟動的消息讓包括國企（央企）、民企、外企在內(nèi)的眾多企業(yè)紛紛加速項目資源儲備，搶搭政策“順風車”。在中國廣袤的西部，各個企業(yè)“跑馬圈地”的現(xiàn)象也愈演愈烈。以甘肅玉門為例，雖然其在光熱項目開發(fā)方面并未走在前列，但截至目前，當?shù)卣谏陥蟮纳虡I(yè)化光熱項目就有7個，項目申請方涉及國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，且單個項目方的申報規(guī)模多在100MW級。
作為太陽能光熱電站系統(tǒng)集成商，中海陽能源集團股份有限公司此前曾參與國家級863太陽能槽式集熱發(fā)電技術研究與示范項目。企業(yè)相關負責人表示，光熱發(fā)電在技術上日趨成熟、成本也在逐步降低，這些對于光熱發(fā)電的發(fā)展，以及國內(nèi)光熱發(fā)電市場的規(guī)模化發(fā)展都十分有利。中海陽對光熱發(fā)電的未來前景十分看好，同時正在加緊進行相關布局。
首航節(jié)能光熱技術股份有限公司相關負責人認為，如果后續(xù)能有配套的光熱發(fā)電電價文件、能源“十三五”規(guī)劃等利好政策出臺，將有望推動光熱發(fā)電行業(yè)的爆發(fā)。目前首航節(jié)能已經(jīng)申報了國家第一批光熱發(fā)電示范項目，如果能夠入選，將有望獲得較好的電價收入，成為公司未來業(yè)績快速增長的重要保證。
多重難題仍待解
在光熱發(fā)電領域，過去因為成本較高以及技術不確定等因素，一直飽受詬病。曾有業(yè)內(nèi)專家明確指出，當前光熱發(fā)電最致命的短板便是成本問題，因為每種可再生能源發(fā)電形式，都會經(jīng)歷從國家補貼到推向市場的過程，真正進入市場化之后，決定其競爭力的關鍵因素仍然是成本。
當前來看，無論是與傳統(tǒng)火電相比，還是與其“同根生”的光伏，光熱發(fā)電在成本上均存在較大劣勢。結(jié)合國內(nèi)多個研究報告的數(shù)據(jù)，目前我國光熱發(fā)電的初始投資成本在2.9萬元/千瓦左右，度電成本約為1.38元/度。不論是初始投資，還是度電成本，均相當于傳統(tǒng)火電的4倍，光伏發(fā)電的2倍。因此，如何推動行業(yè)整體投資和度電成本下降，成為擺在光熱發(fā)電行業(yè)面前的一大難題。
在設備技術方面，光熱發(fā)電的關鍵部件——聚焦集熱管的生產(chǎn)技術長期被德國肖特和西門子兩家公司壟斷，且產(chǎn)品售價居高不下，一定程度上阻礙了國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展步伐。可喜的是，近兩年來，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)開始進入這一領域的研發(fā)，并試制出樣管，有望在規(guī)模化生產(chǎn)后大幅降低成本，讓光熱設備整體成本的下降迎來一線曙光。
本次下發(fā)的《通知》中，要求未來的光熱發(fā)電示范項目以槽式導熱油、塔式水工質(zhì)和塔式熔鹽等三種技術路線為主。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，槽式技術從結(jié)構上看，由于其吸熱管比較長，導致熱損失較高，存在效率低、電站建成后發(fā)電量少的問題。塔式技術相對較新，是將太陽光聚合在更多的鏡面上，再反射到一個塔上，發(fā)電效率更高，但控制、集熱及儲熱等技術細節(jié)也較復雜。塔式熔鹽的介質(zhì)熔融鹽，要求系統(tǒng)保持一定溫度、且維持24小時運轉(zhuǎn)不能出錯，對電站建設單位的技術要求也會更高。以目前國內(nèi)的技術水平來講，尚無法支持光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
除了成本與技術問題外，目前光熱發(fā)電行業(yè)也沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準。在光伏發(fā)電領域，過去曾因行業(yè)標準缺失導致企業(yè)無序競爭，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象。而兄弟行業(yè)的前車之鑒，也為光熱發(fā)電行業(yè)敲響警鐘，業(yè)界必須盡快確立相關行業(yè)標準，才能避免重蹈覆轍。
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