張天任：微型電動車管理不能脫離實際
對于當前業內爭論不休的微型電動車發展問題，全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，應該以改革導向推進微型電動車產業發展，切實滿足老百姓綠色出行的需求。
張天任認為，微型電動車已成為名副其實的“國民車”，產業發展勢不可擋。2016年10月13日，國務院明確該產業“升級一批、規范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，國家標準委員會緊急召開四輪低速電動車標準工作組第二次會議，討論“微型電動車把鉛蓄電池排除在外、將微型電動車納入汽車管理范疇”等核心問題，政策風向驟然轉變。當前，國家深入推進供給側結構性改革，目的是擴大有效供給，滿足有效需求。如果微型電動車新國標如上述國家標準委會議討論的那樣出臺，實質上就是打壓整個微型電動車產業，不符合國家供給側結構性改革的政策導向。
“新國標”應符合現有產業實際
張天任指出了微型電動車新國標可能涉及的相關問題和重要影響。
第一，“微型電動車把鉛蓄電池排除在外”毫無科學依據。鉛蓄電池生產過程中環境隱患完全可防、可治、可控，過去產業鏈出現過的污染事件，是由于法規不健全、政府監管不力所致，美國現已將其從污染行業名單中刪除。同時，鉛蓄電池產品可回收、可循環利用，是回收利用率最高的工業產品之一，當前我國已經擁有了世界上最先進的設備、最成熟的技術。
第二，“將微型電動車納入汽車管理范疇”脫離產業實際。對于規范微型電動車產業發展，國家“三個一批”意圖很明確：升級一批，就是引導微型電動車升級為新能源電動汽車；淘汰一批，就是依法依規堅決取締不符合要求的生產企業和產品；規范一批就是建立健全微型電動車市場準入和監管制度，引導產業理性發展。微型電動車新國標的制定應當符合現有產業實際、產品特性和市場環境，不能無限拔高指標，甚至將其納入汽車范圍進行管理。
第三，打壓微型電動車的產業政策影響不容忽視。據統計，我國微型電動車總產銷規模已經達到400萬輛。一旦禁止生產、銷售、使用，將在社會上造成惡劣影響，而現有投資者、生產者、銷售者、消費者的合法權益得不到保障，企業也很可能因此破產倒閉，造成國家稅收減少、大量從業人員失業、社會不穩定因素增多。
政府和市場要各司其職
基于上述考慮，張天任從四個方面提出發展微型電動車的建議。
首先，政府減政放權，企業確保品質。政府要以公平競爭、兼容發展為方向，將動力電池技術路線選擇權交給市場，不可強制限定電池類型和規定電池占整備質量比重不大于35%，應積極鼓勵和支持開發面向老百姓能夠消費得起的微型電動車；企業要嚴格把控零部件質量。
其次，制定科學標準，實行分類管理。要與國際標準接軌，制定符合國情民情，有利于促進產業可持續、產品可提升、市場可接受的微型電動車新國標，不可簡單復制純電動乘用車標準，對于無關安全的技術標準，不應作出強制性規定。同時，明確路權和可行駛道路范圍。
再次，做好產業規劃，加強政府監管。各地產業布局要突出重點，集聚優勢，避免低水平重復建設和資源浪費。地方政府要嚴格查處不具備生產條件的企業和存在安全隱患的產品。
最后，推進示范試點，總結推廣經驗。國家可選擇基礎較好、積極性高的地區，給予一定的自由裁量權，讓地方政府因地制宜，開展微型電動車規范管理試點，制定車輛數量和類型、行駛區域、保障措施等相關內容，做好推廣應用。
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